中國放寬外商投資鋼鐵業(yè)限制 10多年來(lái)備受關(guān)注
全 球******的鋼鐵企業(yè)安賽樂(lè )米塔爾公司總裁兼CEO拉克西米?米塔爾日前表示，令其感到欣喜的是，中國政府在鋼鐵產(chǎn)業(yè)改革方面邁出了一步，放寬了外資對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資的限制，而允許外商投資中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在過(guò)去十多年來(lái)一直倍受業(yè)界關(guān)注。對安賽樂(lè )米塔爾公司而言，雖然成功打入中國市場(chǎng)可能并不容易，但相比其他外國鋼鐵企業(yè)，其已經(jīng)在中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)有部分立足。
中國放寬外商投資鋼鐵業(yè)限制 10多年來(lái)備受關(guān)注
外商投資鋼鐵業(yè)限制
近日，安賽樂(lè )米塔爾公司與湖南華菱集團合資在中國投產(chǎn)一家新的企業(yè)——華菱安賽樂(lè )米塔爾汽車(chē)板有限公司，新鋼廠(chǎng)年產(chǎn)能為150萬(wàn)t，主要生產(chǎn)高強度、高附加值汽車(chē)用板卷，以滿(mǎn)足中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不斷增長(cháng)的需求。為滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，目前中國每年進(jìn)口約200萬(wàn)t汽車(chē)用鋼，而中國汽車(chē)用鋼需求年均增速達到約10%。新鋼廠(chǎng)位于湖南省婁底市，預計該鋼廠(chǎng)將成為中國汽車(chē)用鋼的主要供應商之一，并替代部分汽車(chē)用鋼進(jìn)口。
對安賽樂(lè )米塔爾公司而言，在中國市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展還有一段很長(cháng)的路要走，并且未來(lái)充滿(mǎn)著(zhù)不確定性。2005年，安賽樂(lè )米塔爾公司獲得湖南華菱鋼鐵公司約30%的股份，成為第 一家并且是截至目前******一家在中國大型鋼鐵企業(yè)中持有股份的外國鋼鐵公司。在收購華菱鋼鐵公司股份之后，該公司又計劃收購中國另一家國 營(yíng)企業(yè)萊蕪鋼鐵公司38%的股份，但是事實(shí)證明這一步安賽樂(lè )米塔爾公司邁的太快，由此導致中國有關(guān)部門(mén)擔心這將是外國鋼鐵企業(yè)大舉進(jìn)入對中國而言是戰略產(chǎn)業(yè)的中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的開(kāi)始，結果收購萊蕪鋼鐵公司股份一事宣告失敗，并且之后其在與包頭鋼鐵公司商談合作一事時(shí)也進(jìn)一步遇到挫折。
盡管如此，安賽樂(lè )米塔爾公司并沒(méi)有放棄繼續收購中國鋼鐵企業(yè)股份的努力，只是通過(guò)另一種渠道進(jìn)行收購。2007年，安賽樂(lè )米塔爾公司收購了在中國大陸擁有鋼鐵生產(chǎn)資產(chǎn)且在香港上市的東方集團28%的股份。此后，安賽樂(lè )米塔爾尋求控制東方集團的計劃因中國有關(guān)機構的反對而落空，目前安賽樂(lè )米塔爾公司仍擁有東方集團少數股份。
2005年，安賽樂(lè )米塔爾公司開(kāi)始收購中國鋼鐵企業(yè)股份促使中國政府重新思考鋼鐵產(chǎn)業(yè)對外開(kāi)放的政策，而此前政府有關(guān)部門(mén)認為如此合作將有助于中國鋼鐵企業(yè)進(jìn)入國外市場(chǎng)以及更容易獲取鋼鐵生產(chǎn)原料。更為關(guān)鍵的是，中國認為與外國鋼鐵企業(yè)的這種合作方式可以獲得所需的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。但是，由于中國鋼鐵企業(yè)擔心安賽樂(lè )米塔爾公司在中國鋼材(3116, 13.00, 0.42%)市場(chǎng)的存在會(huì )擠壓其市場(chǎng)份額，因而中國政府的觀(guān)念出現轉變。此外，中國政府還質(zhì)疑其鋼鐵生產(chǎn)新 技術(shù)不會(huì )成功轉讓給中國鋼鐵企業(yè)。
對安賽樂(lè )米塔爾公司而言，該公司因未能向其中國合作伙伴華菱鋼鐵公司提供技術(shù)支持而受到批評，而且這也是該公司未能繼續在中國市場(chǎng)取得進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵所在。對此，安賽樂(lè )米塔爾公司的回應是，加快與華菱鋼鐵公司的合作，同意繼續推進(jìn)在中國建設汽車(chē)用鋼以及電工鋼項目。
解決其在中國所遇到的難題，安賽樂(lè )米塔爾公司花費九年時(shí)間才找到正確的答案，而且正是其與華菱集團合資的汽車(chē)板廠(chǎng)，又給了該公司一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)?，F在，安賽樂(lè )米塔爾公司認識到，其在中國的未來(lái)就是生產(chǎn)高附加值鋼材，如汽車(chē)用鋼，即在中國少數幾種尚未出現產(chǎn)能過(guò)剩的鋼材。2013年中國汽車(chē)產(chǎn)量突破2000萬(wàn)輛，拉克西米?米塔爾確信未來(lái)中國對高 級汽車(chē)用鋼需求仍將潛力巨大，如安賽樂(lè )米塔爾公司生產(chǎn)的超 輕汽車(chē)板需求就會(huì )非常高。
目前，拉克西米?米塔爾并沒(méi)有給出其未來(lái)是否將在中國進(jìn)行更多投資的答案，只是表示在中國市場(chǎng)是否進(jìn)行投資將取決于公司各種項目的未來(lái)發(fā)展。就目前而言，安賽樂(lè )米塔爾公司并沒(méi)有在亞洲和全 球其他地區進(jìn)一步實(shí)施短期擴張的計劃。如果需要在美洲和歐洲供應更多鋼材，也就是在上述兩個(gè)地區鋼材需求回升時(shí)，安賽樂(lè )米塔爾公司可以通過(guò)提高現有產(chǎn)能利用率予以滿(mǎn)足。
雖然中國已經(jīng)開(kāi)始就允許外國企業(yè)在中國擁有自己的鋼廠(chǎng)進(jìn)行討論，但外企要想在中國建設鋼廠(chǎng)仍然面臨諸多挑戰。目前，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)正在努力解決巨大的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，并且在今年一季度重 點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)出現了23億元人民幣的虧損。業(yè)內人士確信，目前的中國鋼鐵市場(chǎng)情況對外資而言并沒(méi)有很強的吸引力鼓勵其在中國進(jìn)行收購，即使其被允許可以展開(kāi)收購。目前，中國經(jīng)濟增速正在放緩，鋼廠(chǎng)正承受著(zhù)來(lái)自政府削減鋼鐵產(chǎn)能和滿(mǎn)足國家環(huán) 保標準要求的巨大壓力。
據一些鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)稱(chēng)，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資限制的放寬無(wú)疑將吸引外國企業(yè)，特別是預計未來(lái)中國鋼材需求仍將繼續保持增長(cháng)的背景下。但是，考慮到中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資政策轉變將涉及到眾多的利益相關(guān)者，因而明確決定放寬中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資限制的政策不可能很快出臺。